2021年3月9日21时左右,位于武汉经济技术开发区(汉南区)东荆街马影河大道的武汉市轨道交通16号线一期第三标段工程发生一起高处坠落事故,造成1人死亡。事故直接经济损失140万元。
依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第354号)等有关法律法规规定,由市bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗管理局牵头,组织市公安局、市总工会和市城建局等部门成立了武汉市轨道交通16号线一期第三标段工程“3·9”一般高处坠落事故调查组,对事故展开调查。调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,通过现场勘验、调查取证,人员询问和综合分析,查清了事故发生经过、原因、人员伤亡和财产损失情况,认定了事故性质和事故责任,提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和事故防范措施。
一、事故工程及参建各方基本情况
(一)事故工程基本情况
事故工程为武汉市轨道交通16号线一期第三标段工程,位于武汉经济技术开发区(汉南区)东荆街马影河大道,南起周家河,北至檀军路,全线长18.386公里。
(二)事故工程参建各方基本情况
1.建设单位为武汉地铁集团有限公司(以下简称地铁集团),统一社会信用代码914201007246906844,类型为其他有限责任公司,住所为硚口区京汉大道99号,法定代表人张军,注册资本人民币880000万元,主要经营范围:轨道交通建设、营运及管理。
2.施工单位为中国水利水电第七工程局有限公司(以下简称水电七局),统一社会信用代码91510000201827469M,类型为其他有限责任公司,住所为成都市郫都区郫筒镇北大街成灌东路349号,法定代表人李东林,注册资本人民币350000万元,主要经营范围:水利水电工程;房屋建筑业;土木工程建筑业;建筑安装业;建筑装饰和其他建筑业。该公司持有四川省住房和城乡建设厅颁发的《安全生产许可证》,证书编号:(川)JZ安许证字〔2004〕000154,有效期至2022年11月13日。该公司持有住房和城乡建设部颁发的《建筑业企业资质证书》,证书编号:D151025047,主要资质类别及等级:市政公用工程施工总承包壹级。
3.监理单位为铁四院(湖北)工程监理咨询有限公司(以下简称铁四院监理公司),类型为有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资),住所为武汉市武昌区和平大道745号,法定代表人王兴利,注册资本人民币600万元,统一社会信用代码91420000706806559Q,主要经营范围:承担综合资质范围内的铁路工程、房屋建筑工程、市政公用工程(含地铁、轻轨)、林业及生态工程、公路工程的建设监理业务。该公司持有住房和城乡建设部颁发的《工程监理资质证书》,证书编号:E142003605-4/1,主要资质等级:可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。
4.劳务单位为重庆凌驰建设工程有限公司(以下简称重庆凌驰公司),统一社会信用代码91500243MA5UA8Y57W,类型为有限责任公司,住所为重庆市黔江区城东办事处新华东路中段393号4楼,法定代表人万忠富,注册资本人民币8088万元,经营范围:从事建筑相关业务(凭资质证书执业)。该公司持有重庆市住房和城乡建设管理委员会颁发的《安全生产许可证》,证书编号:(渝)JZ安许证字〔2017〕010254,有效期至2023年10月27日。该公司持有重庆市黔江区住房和城乡建设管理委员会颁发的《建筑业企业资质证书》,证书编号:D350092854,主要资质类别及等级:施工劳务不分等级;模板脚手架专业承包不分等级。
(三)合约情况
1.2019年8月,地铁集团与水电七局签订了《武汉市轨道交通16号线一期工程第三、四、五标段土建工程(第三标段)合同协议书》。
2.2020年5月,水电七局与重庆凌驰公司签订了《武汉市轨道交通16号线土建第三标段职教园车站主体施工劳务作业施工合同》。
二、事故发生经过、救援及信息报送情况
2021年3月9日晚,武汉市轨道交通16号线一期第三标段工程职教园站附属用房施工现场正在对编号“5-C轴”基础承台结构柱进行混凝土浇筑作业。重庆凌驰公司混凝土工王安成负责引导混凝土泵车卸料管。19时30分左右,王安成脚踩在结构柱浇筑模板外侧的方木上辅助卸料,其从模板上转身下到承台上时失衡跌落至承台下方的基坑内,眉骨处撞伤流血,意识清醒。现场工友立即驾车将王安成送往汉南区人民院救治。22时左右,王安成因颅内出血抢救无效死亡。
事故发生后,重庆凌驰公司主要负责人万忠富联系王安成家属到医院协商善后事宜,但未拨打110报警电话,未及时向项目有关单位报告事故情况,双方协商期间王安成遗体安放在汉南区人民院急救室。3月10日下午,医院其他病人因医疗纠纷报警。15时40分左右,110民警到场处理医疗纠纷时发现了王安成遗体,遂向万忠福等人了解情况并向110指挥中心报告。万忠福随后向水电七局项目经理王刚报告了有关情况,水电七局接报后向市建设工程安全监督站报告了事故信息。武汉经济技术开发区(汉南区)bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗管理局于3月10日15时50分接区公安分局事故通报,并向市bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗管理局报告了事故信息。
三、事故人员伤亡和直接经济损失情况
事故造成1人死亡。直接经济损失共140万元。
核查情况
事发地点为该项目职教园站承台结构施工现场。承台下方基坑深1.6米。编号“5-C轴”基础承台结构柱混凝土浇筑高度约0.8米,柱外模板高度约1米,模板内侧基础钢筋网(由直立钢筋和箍筋组成)高度约1.4米,王安成攀站高度约0.8米,结构柱距离承台边缘约1.1米。
五、事故原因
事故调查组依据有关法律、法规和规定,通过事故调查和分析,认为造成事故的原因如下:
(一)直接原因
王安成未按照《重庆凌驰建设工程有限公司安全操作规程》中混凝土工种第1条“高处作业必须系安全带”和第6条“不得直接站在模板或支撑上操作”的规定,在辅助浇筑作业过程中,直接站在模板上操作且未系挂安全带,在从模板上下地时失衡跌落受伤,后因颅内出血抢救无效死亡,是导致事故发生的直接原因。
(二)间接原因
1.重庆凌驰公司安全生产主体责任不落实:一是安全教育培训不到位,未有效提高作业人员遵守操作规程的安全意识。二是现场安全管理不到位,未及时发现和制止作业人员违章行为。三是安全巡查缺位,事发时安全员在食堂就餐,未到作业现场开展巡查。
2.水电七局安全生产管理责任落实不到位:一是对劳务单位监督管理不力,对其安全管理人员缺位的情况失察失管。二是安全巡查不到位,未及时发现和制止违章作业行为。
3.铁四院监理公司安全监理责任落实不到位,未有效开展安全监理巡查,未及时发现和制止违章作业行为。
六、事故性质、责任区分和处理建议
经调查认定,该事故是一起生产安全责任事故。依据有关法律、法规和规定,事故调查组建议对有关责任单位和人员进行如下处理:一是建议对重庆凌驰公司及重庆凌驰公司法定代表人万忠富对其分别实施行政处罚;对水电七局项目经理王刚给予政务警告处分及实施行政处罚;对铁四院监理公司项目总监何聪志给予政务警告处分及实施行政处罚。二是建议对重庆凌驰公司班组长吴燕飞、重庆凌驰公司安全员万文胜按公司内部管理规定处理。三是建议对水电七局项目部安全部长张洲给予政务记过处分;对铁四院监理公司监理员刘辉给予政务记过处分。
七、事故整改及防范措施
工程参建各方要深刻吸取“3·9”一般高处坠落事故教训,举一反三,充分认识安全生产工作的极端重要性,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,牢固树立安全生产红线意识,认真贯彻执行国家安全生产有关法律、法规和规范有关要求,切实加强安全生产工作。一是强化安全教育培训,杜绝形式化、口头化培训模式,严格落实考试合格上岗制度,确保作业人员具备必要的安全生产防护知识,掌握现场存在的危险因素、防范措施以及bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗处置流程。二是强化作业现场管理,建立施工进度管控机制,参建各方要统筹安排和掌握施工进度,确保危险作业现场有专人指挥,有监理旁站,有安全巡查。三是要强化安全生产责任制,明确各岗位、各工作环节有关人员的安全生产职责范围和考核标准等内容,实行安全目标奖惩制度,切实提高全体员工责任意识。四是强化对劳务单位的监督管理,督促劳务单位全面落实安全管理责任,认真组织开展现场隐患排查治理工作,严肃查处作业人员违章行为。五是严格遵守国家关于生产安全事故报告有关法律法规的规定,单位负责人接到事故报告后,应当立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。
武汉市轨道交通16号线一期第三标段工程
“3·9”一般高处坠落事故调查组
2021年5月