武政办[2012]24号
市人民政府办公厅关于印发武汉市公共财政发展等十二五规划的通知
各区人民政府，市人民政府各部门：
《武汉市公共财政发展十二五规划》、《武汉市国有资产改革与发展十二五规划》、《武汉市安全生产十二五规划》、《武汉市消防工作十二五规划》等已报经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一二年二月二十日
武汉市安全生产十二五规划
为切实加强安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，促进我市经济社会又好又快发展，根据《湖北省安全生产“十二五”规划》和《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，制订本规划。
一、“十一五”时期安全生产规划实施情况
“十一五”时期，武汉将安全发展作为重要理念纳入现代化建设的总体战略，把加强安全生产作为促进经济社会协调发展的重要工作来抓，在全市建立了一岗双责、分级负责的安全生产责任体系，构建了全员参与、齐抓共管的安全生产工作格局，制定了较为完备的安全生产管理规章制度和措施，形成了横向到边、纵向到底的市、区、街、社区四级安全监督管理网络，培养了一支作风端正、业务过硬的安全生产监管队伍，实现了全市安全生产形势明显好转的目标，做到了在经济社会持续快速发展的同时生产安全事故少发、小发，为建设“平安武汉”、“和谐武汉”作出了贡献。一是事故死亡总量逐年下降。全市各类事故死亡总量得到有效控制，死亡人数逐年递减。从2006年的491人减少到2010年的446人。二是主要安全生产相对控制指标好于全国水平。“十一五”时期，全市亿元GDP生产安全事故死亡率每年分别为0.19、0.15、0.13、0.1、0.081，好于全国0.558、0.413、0.312、0.26、0.201的水平；工矿商贸企业从业人员生产安全事故10万人死亡率每年分别为1.77、1.935、1.8、1.86、1.71，好于全国3.33、3.05、2.82、2.4、2.13的水平。三是重点领域和行业死亡事故得到较好控制。全市非煤矿山事故死亡人数持续下降，从2005年的5人减少到2010年的0人；危险化学品未发生一次死亡3人以上的较大事故；烟花爆竹未发生死亡事故；地方水上交通监管水域内仅死亡1人。四是道路交通死亡人数持续下降。万车死亡率和死亡人数逐年下降，2010年与2005年相比分别下降48.68%、17.98%。五是消防连续12年杜绝了重特大火灾事故的发生。火灾死亡人数2010年比2005年下降了44.44%。
“十一五”时期，虽然全市安全生产工作取得了显着成效，但安全生产形势在某些地方、某些时段、某些行业还比较严峻。一是各类安全事故死亡总量依然偏大。共发生各类伤亡事故36509起，死亡2331人。二是一次死亡3人以上的事故呈上升趋势。一次死亡3人以上事故死亡人数2010年比2005年上升30%。三是工亡事故没有得到有效遏制。工亡人数2010年比2005年上升22.41%。四是道路交通事故死亡人数在事故死亡总量中占比较大。道路交通事故死亡人数虽然持续下降，但在事故死亡总量中占比仍达83%。五是非公有制企业是事故的多发领域。非公有制企业发生的事故数量和死亡人数均占全市工亡事故总数的70%左右。六是农民工成为事故伤害的主体。农民工因工死亡人数占全市因工死亡总数的65%左右，加强农民工保护任务艰巨。
二、“十二五”时期安全生产面临的机遇与挑战
（一）机遇。“十二五”时期，随着东湖国家自主创新示范区和“两型社会”建设的深入推进，我市在城市规划编制、产业布局谋划、经济结构调整和投资项目引进中将会更加注重考虑安全因素，这将为解决历史遗留的安全隐患、有效避免和化解新的城市安全风险、实现城市本质安全创造良好的机遇。当前，对于安全生产工作，领导认识的高度、政府投入的力度、部门监管的强度、社会关注的程度前所未有，为“十二五”时期全市安全生产形势的进一步好转创造了良好条件。
（二）挑战。“十二五”时期，是我市经济社会高速发展的时期，将呈现出“八多”趋势，即：高层建筑、地下工程越来越多，大型市场、大型娱乐场所、大型活动越来越多，大搬迁、大改造、大建设工地越来越多，城市道路、机动车辆、非职业司机越来越多，压力容器、特种设备、地下管网越来越多，生产经营单位、从业人员、农民工越来越多，新工艺、新设备、新技术越来越多，接触职业危害的从业人员越来越多，生产安全事故将处于易发期和多发期。在新的形势下，如何解决好地下工程、设施安全管理，旧城、城中村改造安全管理，特种设备、民用电梯、娱乐设施安全管理，城乡结合部安全管理，工业集中区安全管理，未搬迁化工企业安全管理，物业公司安全管理，边施工、边通行路段安全管理，职业危害安全管理等问题，将成为安全生产监管工作的新难题。在建设全国性综合交通枢纽、先进制造业中心和现代服务业中心的过程中，我市交通运输业、旅游业等行业将快速发展，这给城市安全保障提出了新的更高的要求。社会公众对自身安全健康权益的保护意识不断增强，对提升安全生产监管效能、提高安全事故应对处置能力提出了更高的要求。综上所述，“十二五”时期我市安全生产监管的任务将越来越重，监管的难度将越来越大，安全生产工作将面临新的挑战。
三、指导思想与规划目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全第一、依法治安、科技兴安的方针，进一步明确和落实企业主体责任和政府监管责任，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和监管队伍建设，着力提升监管执法能力、技术支撑能力和bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗处置能力，加大安全投入，倡导安全文化，为实现全市安全生产状况根本好转打下坚实基础，为“两型社会”和国家自主创新示范区建设创造安全稳定的环境。
（二）规划目标
1、总体目标
到2015年，安全生产宣传教育体系、bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援体系、重大危险源监控与事故隐患排查治理体系、安全技术支撑体系进一步完善，企业安全生产主体责任进一步落实，安全监管与执法能力明显提高，形成规范的安全生产法治秩序，全市伤亡事故和死亡人数呈下降趋势，职业危害得到有效控制，安全生产工作居于全国先进行列。亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.1以内，减少一般事故，遏制较大事故，力争不发生一次死亡10人以上的重大事故，杜绝特别重大事故的发生。
2、重点行业和领域控制目标
（1）工矿商贸：工矿商贸企业从业人员生产安全事故十万人死亡率控制在2以内。
（2）道路交通：万车死亡率控制在3.5以内。
（3）消防：百万人口火灾死亡率控制在2以内。
（4）水上交通：地方交通海事部门监管的通航水域内船舶每万总吨死亡率控制在0.5以内。
（5）特种设备：万台特种设备事故死亡人数控制在0.8以内。
四、主要任务和措施
（一）强化企业安全管理
1、建立健全安全管理机构、管理制度。督促企业依法设置安全生产管理机构，按照规定配备专兼职安全生产管理人员，提高安全管理人员的素质。建立健全企业安全生产责任制，实行全员安全生产责任考核，明确各级、各部门责任内容和考核奖惩事项，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任状。依据法律、法规和标准，制定企业安全生产管理制度和操作规程并保证落实，做到不安全不生产。
2、不断改善安全生产条件。企业应当具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件。依法执行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定。依法取得安全生产行政许可。依法为从业人员提供劳动防护用品，并指导监督其正确佩戴和使用。定期组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患，对重大危险源实施监控。统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。做好作业场所职业危害的预防和职业病防治工作。
3、确保资金投入。企业按照规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要。按照规定存储安全生产风险抵押金和为从业人员缴纳工伤保险费，积极投保安全生产责任险。保证安全生产教育培训的资金，开展安全生产宣传教育，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。开展安全生产宣传教育。保证安全生产教育培训的资金，一般中小企业应当确保按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业应当按照2.5%的标准提取。按照规定在年度财务预算中安排资金用于安全生产新工艺、新技术、新设备的购置使用。
4、全面开展安全标准化建设。在高危行业企业，中央、省在汉企业，市属企业以及区属规模以上企业开展安全生产标准化达标创建活动，高危行业企业在2012年底之前实现达标，其他行业规模以上企业在2013年底之前达标，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。全市工矿商贸企业要深入开展安全生产诚信承诺活动，建立企业安全诚信机制，企业主要负责人要将履行主体责任的内容和达到的程度公开向企业员工和社会承诺，并接受企业员工和社会监督。
5、做好事故报告、救援和善后工作。企业应当依法报告生产安全事故，积极配合事故调查处理。高危行业企业应当配备专职bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗工作人员，制订事故bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援预案并组织演练，及时开展事故抢险救援。妥善处理事故善后工作，严格落实工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，从2011年1月1日起，对因生产安全事故造成的职工死亡，按照全国上一年度城镇居民人均可支配收入20倍的标准计算一次性工亡补助金，发放给工亡职工近亲属，并确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金发放到位。
（二）强化政府安全监管主体责任
1、完善安全目标考核。坚持把安全生产纳入到政府和领导重要议事日程，实行“一岗双责”。各区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制订地区、部门发展规划时，同步明确安全生产目标和专项规划，做到安全工作与其他工作一同部署、一同检查、一同考核。坚持把安全生产纳入政府和部门绩效目标管理考核体系，严格落实安全目标考核，把安全生产控制指标纳入全市国民经济和社会发展指标体系和相关工作考评体系，对各区、各部门和企业的安全生产工作实行严格考核。加大较大以上事故的考核权重，并建立激励约束机制，对考核不合格的单位，坚决按照规定实行“一票否决”。
2、健全齐抓共管工作格局。在政府统一领导下，强化安监部门对安全生产工作的综合监管职责，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检、国资等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。行业主管部门负责行业领域内企业的安全生产监督管理。负有安全监管职责的部门在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理，设立或者明确安全监管机构，配备适应工作要求的编制和人员。
3、加大安全专项投入。切实把安全专项投入纳入政府财政预算，市、区两级应当将安全监管的专项经费、目标考核的奖励经费、bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗处理的救援经费、重大活动的宣传经费、提高素质的培训经费、安全科技专项经费、安全生产重大项目建设经费列入财政预算。设立区级安全事故社会救助基金，加强对救助基金的筹集、使用和管理，使安全事故中受害人能依法得到救助。
4、加强基层安全监管队伍建设。充实街（乡、镇、场）安全监管力量，所有街（乡、镇、场）要建立安监站，配备安全监管员，落实必要的工作经费和装备。大力推进委托街（乡、镇、场）执法，做到有健全的安全管理网络、有足够的安全管理人员、有必要的安全投入、有过硬的安全措施、有bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援预案。加快社区（村）安全协管员队伍建设，全市所有社区（村）至少配备1名安全协管员从事安全管理工作。
（三）严格行业安全准入
1、依法实施安全生产行政许可。对非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等高危行业企业，依照《安全生产许可证条例》的规定颁发安全生产许可证。对不再具备安全条件、隐患整改不落实的企业不予换发证，直至依法暂扣、吊销许可证。
2、坚持高危行业安全准入“六个严禁”。严禁在规划的化工区外新设立危化生产储存企业，严禁在市区内设立烟花爆竹生产企业，严禁在中心城区设立烟花爆竹批发储存企业，严禁在禁采区内开山采石，严禁在限采区内新增采石企业，严禁没有资质条件的建筑企业在市内承包工程。通过严格实行高危行业安全准入制度，逐步淘汰不符合安全生产条件的企业和技术装备。
3、加强建设项目安全设施“三同时”审查。新、改、扩建工程项目的安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。各有关部门要将建设项目“三同时”纳入建设项目管理程序，安监部门加强监督检查，市投资主管部门要将危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序。对安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得使用。
（四）严格安全生产行政执法
1、完善安全生产规章制度。加强安全生产法制建设与研究，针对安全生产管理工作需要，适时制定指导性、操作性强的安全生产地方性法规和规范性文件，重点加强安全生产综合监管、责任追究、重大事故隐患、职业安全健康监管、重大危险源监控等规章制度建设，形成上下配套、完善严密的安全生产规章制度体系。
2、加大监督检查执法力度。突出重点行业领域，加大对危化品、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业和领域生产经营单位现场监督检查力度，实现高危行业监督检查全覆盖。加强安全生产执法计划管理，做到监督检查制度化、规范化和常态化。
3、加大事故查处力度。按照事故查处“四不放过”原则，重点查处隐瞒不报或者迟报少报的事故、一次死亡3人以上的事故、一个单位连续发生多起事故、挂牌隐患未整改到位发生的事故、非法生产经营引发的事故、造成重大影响的事故等六类事故。加大对事故企业负责人的责任追究力度和事故企业的处罚力度。对查处的事故，坚决做到企业的处罚到位、领导责任追究到位、整改措施落实到位、综合评先一票否决到位。
4、严厉打击安全生产非法违法行为。突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业和领域，不断深化“打击安全生产非法违法”专项行动，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题。
（五）加强重点行业和领域安全监管
1、危险化学品。继续推进化工企业进园区，开展对威胁城市公共安全的危险化学品从业单位的搬迁整治。完善化工区科学布局，提升区域安全水平。完善安全监管协调机制，加强对危险化学品各环节的安全监管，严格各种安全许可，全面开展危险化学品登记工作。抓好涉及工艺装置的自动化控制和重大危险源的监测监控。完善重点装置、重点部位、重大危险源的bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗预案，加强bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗演练。建立危险化学品生产、储存装置及运输过程实时监控系统。
2、烟花爆竹。加强存储、经营环节的安全监管，重点加强批发经营单位存储仓库的安全监管，杜绝超量存储，消除事故隐患。规范烟花爆竹经营市场，依法查处非法生产、经营烟花爆竹的活动。
3、非煤矿山。继续加大矿山资源整合力度，关闭一批不符合安全生产条件的非煤矿山，加强对非煤矿山企业重大危险源的监控及重大事故隐患的排查治理。全面深入推进安全标准化管理，继续推行中深孔爆破和铲装技术，提高非煤矿山机械开采水平。
4、建筑。完善建筑施工企业安全信用评价体系和建筑业安全生产监管信息系统，健全建筑施工企业失信惩罚机制。加强对高处坠落、施工坍塌和起重机械伤害等多发事故的预防工作，督促和检查重点地区和重点企业事故预防措施的制定与落实。加强对施工从业人员特别是特种作业人员的培训和管理，提高施工从业人员安全意识和自我保护能力。
5、道路交通。完善政府领导、各职能部门协调负责、全社会共同参与的道路交通安全管理体制，加强交通安全源头监管，建立科学、实用、完善的交通安全宣传教育和服务体系，加强智能交通系统建设，逐步实现对道路交通事故高发地区实行动态监测。
6、消防。建立稳定的消防业务经费保障机制，落实消防安全责任制，建立火灾隐患整改长效机制，加强执法规范化建设。推进消防安全工作社会化进程。
7、水上交通。加强船舶质量安全管理，开展船舶质量安全整治。规范水路运输经营行为，严厉打击“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶）船舶、超载船舶。组织专项隐患排查，加强施工作业监管，整顿船舶停泊秩序，防止船舶碰撞和泄露事故发生。
8、特种设备。完善特种设备安全责任体系、动态监管体系和bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援体系，严格特种设备安全准入，继续开展各项特种设备专项整治，加强检验技术机构建设，提高特种设备的检测检验能力。
9、民用爆破器材。开展民用爆破物品管理服务站安全防范达标建设，落实爆破作业分级管理办法，加强民用爆破器材销售企业监管，强化民用爆破器材储存、运输、使用环节安全监管。
（六）加强作业场所职业危害监管
1、健全作业场所职业安全健康监管工作体系。健全职业安全健康监管体制，完善部门协作机制。加强安全生产监管机构职业安全健康监管队伍建设，健全机构，充实人员，落实经费，配备必要的专业监测和检查装备。
2、认真落实职业危害预防措施。开展全市职业危害项目申报工作，摸清职业危害底数，逐步建立作业场所职业危害数据库。按照《使用有毒物品职业卫生安全许可证实施办法》要求，开展使用有毒物品职业卫生安全许可工作。
3、开展重点行业职业危害治理专项行动。加强对化工、医药、冶金、建筑、机械、矿山、建材、纺织、轻工等职业危害较严重行业的职业危害监督检查，依法查处一批典型的职业危害案件，督促指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。
（七）完善安全生产宣传教育体系
1、加大安全宣传力度。深入开展“安全生产月”、“道路交通安全周”、“119消防宣传周” 以及安全进家庭、进学校、进企业、进机关、进社区等活动，集中进行全方位的安全生产宣传教育。充分依托电视台、电台、报纸、网络等媒体，开办安全生产专题节目和专栏、制作播放安全生产公益广告和宣传片，鼓励支持出版安全科普读物和音像制品，不断扩大安全生产宣传覆盖面，创新形式，丰富内容，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。
2、不断拓宽安全宣传教育领域。做到“五个纳入”，即：将安全生产宣传教育纳入到经济社会发展总体规划、纳入到中小学日常课程、纳入到农民工培训教学计划、纳入到全市公民普法宣传教育第六个五年规划、纳入到党校干部培训课程。逐步建立健全专业教育、职业教育、企业教育和社会宣传教育相结合的安全生产宣传教育格局。
3、大力开展各类人员安全生产培训。组织开展好政府和部门有关领导、街（乡、镇、场）有关领导、安全监管人员、企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员以及各类从业人员的安全培训，大力提高政府领导抓好安全工作的能力、监管部门执法的能力、企业安全管理的能力、职工自我保护的能力和全体公民识险避险的能力。建立工伤保险与事故预防相结合的机制，在工伤保险费中按照一定比例提取生产安全事故预防经费，用于安全生产宣传教育培训。
（八）完善安全生产bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援体系
1、推进bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗管理机构建设。完善市安全生产bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗委员会、市人民政府相关部门专项安全生产bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗分委员会、各区人民政府安全生产bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗委员会和企业bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援指挥部等4个层次的bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗处置机构，明确bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗管理工作职责，做到机构、编制、职责、人员、经费“五落实”， 发挥其事故救援指挥、指导、协调作用。
2、规范安全生产bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗预案管理。根据实际情况，制订生产安全事故bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗预案。安全监管部门和其他负有安全监管职责的有关部门要制订部门bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗预案，督促各企业制订并完善bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗预案，切实做到安全生产bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗预案全覆盖。安全监管部门和有关部门要加强对bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗预案工作的监督管理，依法将bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗预案作为行业准入的必要条件，切实做好企业bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗预案备案工作，提高安全生产bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗预案质量。
3、提高安全生产bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援能力。坚持专业抢险为主、社会救援为辅、专兼结合的原则，加强以公安消防等专业化队伍为骨干、有关单位和企业人员参加的具有快速反应能力的bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援队伍建设。进一步加快危险化学品bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援基地建设，推进公路交通、水上搜救、冶金、燃气等行业（领域）救援基地和救援物资储备库建设，更好地发挥区域性bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援作用。加强安全生产bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援信息平台建设，建立市、区、bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援关联企业和各救援基地bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援联动响应网络，完善协同反应机制和事故预警机制，实现生产安全bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救助多方联动。
（九）完善重大危险源监控和事故隐患排查治理体系
1、实施重大危险源动态监控。全面开展全市重大危险源普查，完善重大危险源数据库，督促、指导企业建立重大危险源安全管理及监测监控系统，建立重大危险源动态监管及监测预警机制，完善市级重大危险源监控平台，对存在事故隐患的重大危险源，采取控制措施，防止发生事故。
2、加强安全生产隐患综合排查治理。建立企业负责、行业（领域）监管、综合监督管理相结合的事故隐患排查治理长效机制。落实企业事故隐患治理主体责任，对事故隐患定期进行排查治理，明确治理方案、治理时间、治理资金、治理责任人，对未按期完成整改而发生事故的严格责任追究。完善事故隐患举报奖励制度，设立事故隐患治理专项基金。完善重大事故隐患信息管理系统，逐步建立重特大生产安全事故预警系统和重特大事故预防控制体系。
（十）完善安全技术支撑体系
1、强制推行先进适用的技术装备。非煤矿山企业要按照国家规定完成生产技术装备改造，逾期未完成的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。生产、使用、储存剧毒、易燃易爆及涉及危险工艺的化工企业必须安装监测监控系统，配备有温度、压力、流量、液位及可燃、有毒气体浓度等工艺指标的超限报警设施。危险化学品企业应当加快15种危险工艺生产装置自动化和控制技术改造，大力推广加油气（站）油气回收和阻隔防爆技术。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要在规定时间内安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。
2、加强安全科技攻关。加大市区政府、安监部门、行业（领域）监管部门对安全生产科技扶持的力度，推动社会各经济主体和科研单位在重大危险源及事故隐患识别、监测预警、隐患排查治理、bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援、职业危害预防、事故分析处理等方面，开展安全生产基础理论研究和应用技术研发。
3、加快安全科技成果转化。做好优秀安全科技成果的推广示范，鼓励对生产设施、设备、工艺、技术和材料进行科技升级，逐步淘汰落后工艺、设备和技术，组织实施科技示范工程，切实提高安全生产和管理的科技含量，实现本质安全。
4、完善安全生产中介服务。加强安全生产中介机构监管，严把中介市场准入关和退出关，规范中介行为，严格对中介机构的考核，促进培训、评价、检测检验等中介机构建立自我约束机制，创造公开、公平、公正、有序的市场竞争环境，提高安全生产中介服务水平。鼓励高等院校、职业技术学院发展安全生产专业学科教育，加快培养安全管理专业人才和生产一线急需的技能型人才。
五、“十二五”时期安全生产重点工程
“十二五”时期，为保障规划目标的实现和主要任务的完成，将着重抓好一批安全生产重点工程建设。
1、安全生产bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援指挥中心建设工程。按照国家安监总局要求，参照其他同类副省级城市建设标准，利用武汉化工职业病防治研究所土地和迁建设项目，统一规划建设市级安全生产bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援指挥中心，中心建设工程规模达到5000平方米以上，包括系统中心指挥平台、重大危险源实时监控平台、bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援培训和演练场地、bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援物质储备库等，中心建成后将实现全市安全生产bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援信息采集、分析、整理、上报、发布和bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗预案报备、管理等功能以及重大危险源关键参数远程集中实时监控和预警功能。
2、bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援基地建设工程。加强危险化学品bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援基地资源整合，以武汉葛化集团和市化工职防所为依托，加快江南、江北危化bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援基地建设。在此基础上，建立武汉危险化学品国家级救援基地，逐步建成一个区域领先、具有较强救援能力的专业救援中心。
3、职业健康监督监测中心建设工程。建立市级职业安全健康监督监测中心，筹建职业危害分析室、实验室，配置相应的检测检验、监测监控、科学研究仪器设备，监测检验能力达到中部地区先进水平，成为我市职业健康监督的技术骨干支撑单位。
4、安全生产宣传教育培训基地建设工程。建立市级安全生产培训考核基地和宣传教育中心，直接面向包括企业从业人员、外来务工人员、普通市民、学生等在内的各类人员提供安全知识与技能教育训练，实现电化教学、远程教学、实际操作培训、模拟执法训练、网上考试，建立具有安全知识展览馆、仿真模拟体验馆、公共安全培训馆等多功能的公共服务平台。
5、安全生产信息系统建设工程。在市、区两级政府和安监部门现有网络基础上，建立以市安监局网络为核心的覆盖全市安监部门的安全生产信息系统，实现市、区两级安监部门安全生产信息互通、互联；实现对企业的信息化、网络化监控；实现网上申报、审批等相关业务。
6、安全监管能力建设工程。加强安全监管部门通用监管监测设备、专用监管监测设备、事故调查取证设备、个体防护装备和监管监测专用车配备，达到国家安监总局制定的《安全生产监管机构监管监察装备基本配置标准》。加快安全监管队伍人才引进和培养，全面提高安全监管队伍的思想素质、能力素质、作风素质和廉政素质。
