市政务服务和大数据管理局2021年工作总结

2021年，我局按照国家和省、市部署，对标全国先进城市，全面深化政务服务“高效办成一件事”改革和公共资源交易领域改革，着力推进智慧城市和数字政府建设，政务服务水平不断提档升级，为全市营商环境优化和经济社会高质量发展持续贡献力量，推进一事联办、智慧城市建设等工作写入党代会报告和政府工作报告。在国办年度全国重点城市网上政务服务能力评估中，我市排名第6，位列全国第一方阵。我市政务服务指标获评国家发改委年度优化营商环境测评标杆城市，在全国会议发言交流工作经验，“高效办成一件事”工作得到省委办公厅工作简报整期专题推介。在全省政务服务环境第三方测评中，我市排名第1。智慧城市建设荣获“2021世界智慧城市复苏创新大奖”，国办电子政务工作简报整期专题推介工作做法。城市大脑“一码互联”荣获数字中国大赛一等奖第一名。创新开展专家履职检查工作经验被国家发改委在全国复制推广。

一、强化理论武装，牢牢把握政治方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领全局，不断提高政治判新力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（一）不断强化政治建设

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实“思想引领、学习在先”机制，把习近平总书记重要讲话作为党组会第一议题及时跟进学习，推动学习走深走心走实。深入开展党史学习教育，持续抓好党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记“七一”重要讲话精神学习，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。

（二）坚持“两个确立”做到“两个维护”

坚定不移把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终沿着习近平总书记指引的方向前进。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央和省、市关于认真落实全面从严治党、深入推进“放管服”改革、加强服务型政府建设、公共资源交易管理、智慧城市和数字政府建设等方面的重大决策部署。

（三）严守政治纪律和政治规矩

把严守政治纪律和政治规矩作为党员干部管理的重要内容，在选拔任用干部、职级晋升、年度考核和评优评先时重点考核干部政治表现情况。坚持班子成员谈话提醒制度，全年未发生违反政治纪律问题。严格落实市委巡察工作要求，坚决扛起巡察整改政治责任，坚持问题导向、建立整改清单、明确整改措施，着力解决巡察组反馈的35个突出问题，目前所有问题已基本整改到位。

二、强化履职尽责，着力优化政务服务环境

坚持以人民为中心的发展理念，围绕打造一流政务服务环境目标，加强统筹、克难攻坚，“放管服”改革持续深化，政务服务水平不断提升，智慧城市和数字政府建设稳步推进，公共资源交易监管效果凸显。

（一）稳步推进“放管服”改革任务落实

1.完成新一轮市级依申请和公共服务权责清单。深入开展全市行政权责清单清理，督促市直各部门围绕重点区域和事项再取消、下放、优化一批行政权力事项。

2.开展容缺审批后跟进监管专项治理。规范市、区两级容缺审批跟进监管的制度和规则，集中治理容缺审批后跟进监管不够问题，治理成效在多方面释放。在市、区两级政务服务大厅开设容缺审批专窗70个，办理容缺审批业务161652件。

3.实施“一业一证”改革。以市政府办公厅名义印发《关于在全市范围内推广实施“一业一证”改革的通知》，组织在全市实施餐馆、书店等首批15个行业“一业一证”改革，各区均颁发了首批行业综合许可证。

4.深化“互联网+监管”改革。开展省市区街道四级“互联网+监管”事项标准化全省试点，将更多“武汉元素”变成“湖北标准”。完成市、区、街三级监管事项清理，事项清单作为全省试点标准上报国办。推进市行政执法管理与监督云平台标准化升级改造、推广应用。

5.持续深化政务公开。督促开展政策解读，积极回应社会关切。创新依申请公开方式，优化依申请公开受理流程。完善政务公开功能，提升政府网站第一公开平台能力。

（二）扎实推进“高效办成一件事”改革

1.持续精简优化办事流程。对标国内最优标准，优化再造市、区两级重点事项审批流程，实现平均办理环节、申请材料、办理时限、跑动次数分别压缩至3.17个、2.63份、2.46天、0.08次，较去年再压缩5%、21%、18.54%和46.67%。开展“减材料”专项行动，实现80类近3万份证照材料直接调用，6500余份申请材料直接“硬减”。

2.加快推动“一事联办”服务落地。统筹定标发文105项，已定标事项办理时限、申请材料、办理环节、跑动次数分别压减60.90%、39.16%、75.17%、80.15%。在湖北政务网开辟武汉“一事联办”专区。

3.提升“一网通办”服务水平。不断完善政务服务一体化平台功能，受理各类办件1736.7万件。办好民生实事，升级改造市民之家大楼网络。加快推进统一受理平台与垂管系统对接落地，新完成与省公安厅、住建厅、交通运输厅等15套省垂系统复用对接。加大电子证照推广应用力度，新增32项电子证照上链应用。实现市、区4624项数据共享，一体化24小时自助政务服务机上线高频事项314项，800余项实现“掌上办”。

4.努力深化“跨市通办”服务能力。深化“通办”服务，实现企业开办、婚姻登记等270余项高频事项“全市通办”。分两批公布实施319项武汉城市圈和120余项长江中游城市群省会城市“跨市通办”事项，在市、区两级政务大厅设置“跨市通办”窗口，湖北政务网上线“跨市通办”专区，已为城市圈群众办理服务19万余件，其中武汉市办件量12万余件。推进长江经济带城市及重要省会城市“跨省通办”。

（三）着力推进智慧城市和数字政府建设

1.加快推进智慧城市基础设施建设。集政务云、信创云、企业云于一体的新型基础设施“武汉云”正式启用，首批16家单位137个应用上云。编制完成电子政务网络升级改造方案，规划建设全市统一的物联感知体系。城市大脑能力逐渐形成，四大中枢平台作用充分发挥。

2.规范公共数据资源开放应用。出台政府规章《武汉市公共数据资源管理办法》和相关标准，规范全市公共数据资源的采集、汇聚、共享、开放和应用管理。组织开展2021武汉城市圈开放数据创新应用大赛，激活数据潜能。启动数据要素市场化改革，推动数字产权评估与交易中心筹建工作。

3.加强智慧城市各领域应用建设。建成“武汉政务”协同办公平台，覆盖142家单位。建成民生服务移动端总门户“i武汉”，健康码升级为市民码，制定全国首个城市“市民码”标准，上线医疗服务、反电信诈骗等130余项公共服务。搭建城市运行管理平台，接入视频、地理等相关资源，上线城管智能处置、渍水快处等智能应用场景。建设社区工作平台，整合联通48个社区系统终端，在全市推广应用，提升社区工作效率。

4.加强重点领域应用统筹集约建设。制定出台《武汉市政务信息化项目建设管理办法》，加强信息化审批规范管理，提高财政资金使用效益。依托城市大脑，围绕城市管理和民生服务，推动建成公共卫生bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗、智慧城管、“链税通”等50余个智慧城市应用场景和业务系统。

（四）努力推进公共资源交易服务和监管水平提升

1.积极推进公共资源交易规范化建设。推动各类交易系统互联互通，实现土地出让、农村综合产权等多个交易平台整合，交易数据实时对接共享，平台体系不断完善。修订印发《武汉市公共资源交易目录》，拓宽平台覆盖范围，满足市场主体需求。强化市场主体信用监管，建立完善市场主体信用档案，全面推行事前承诺制度。推进通用电子示范文本编制，实现电子化资格预审。全面推进电子监管和服务系统应用，组织比对清洗各类交易系统数据，完善监管指令发送功能，对交易活动实现有效监管。开展交易大数据分析，为政府决策提供参考。

2.不断强化公共资源交易综合监管力度。利用“双随机、一公开”监管系统，实施交易项目事后监管，联合行业监管部门，全年抽查项目72个，发现问题21起；对7个新城区交易中心进行调研检查，督促个别服务和管理不到位的区中心及时整改到位。修订交易联动监督管理办法，完善监管执法部门协作联动机制，编制公共资源交易综合监管行政执法“三张清单”，制订《巡视（察）反馈的招标投标领域问题整改工作细则》，招投标监管合力和督查督办力度不断增强。组织开展应招标未招标、涉企招投标行政执法突出问题整治以及惠企政策落实情况专项检查，不断优化招投标环境。引导投标人采用银行保函等形式代替缴纳投标保证金，为投标人节约投标保证金近2亿元；免收政府采购工程投标保证金和履约保证金，为企业节约资金近3亿元。

（五）做好数字化疫情防控支撑

提升“武汉战疫”微信端健康码平台服务能力，优化转码处置工作机制，畅通健康码数据共享通道，2021全年为市卫健委、市公安局等部门推送疫情数据224亿余条（次），做好红黄码注册及出行的实时监测预警工作。安排专人每日及时回应群众反映的健康码类诉求。积极做好健康码相关数据分析报送工作，针对健康码、疫苗接种关联、冷链溯源、区域扫码等情况出具数据分析报告，每日报送市疫情防控指挥部办公室综合组。2021年8月份疫情严峻时，我局迅速组建工作专班，24小时保障健康码平台稳定运行，健康码日均亮码扫码量达到1400万人次，协助做好健康码转码处置，每日定时报送健康码转码数据，及时回应健康码问题诉求。

三、强化主体责任，发挥党建引领作用

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，强化政治担当，落实主体责任，扎实推进从严管党治党，为年度各项目标任务完成提供了强有力的组织保障。

（一）压实管党治党主体责任

全年召开党组会21次，传达学习全面从严治党文件精神，专题研究部署党建工作，及时领会到位、扎实推进到位。党组书记带头履行全面从严治党第一责任人职责，督促党组成员和各级党组织落实基层党建工作主体责任。将意识形态工作作为党建重要内容纳入党组议事日程，传达学习、研究部署工作4次，牢牢掌握意识形态工作领导权，为高质量发展提供精神动力和舆论保障。

（二）切实抓好基层党建

坚持以提升组织力为重点，着力锻造坚强有力的机关基层党组织。以“三会一课”、支部主题党日为载体，深入推进模范机关创建。组织参加全市基层党组织书记培训、入党积极分子培训、纪检干部培训等46人次。依规发展党员6名。市委市直机关工委授予我局优秀基层党组织1个，优秀共产党员、党务工作者各1名。

（三）落实党风廉政建设责任制

以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”。认真履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则，深入开展党风廉政建设宣教月活动，以案为鉴开展警示教育，营造风清气正政治生态。自觉接受市纪委监委、派驻纪检监察组和市直机关纪工委监督，用好“第一种形态”，开展谈心谈话、提醒谈话、批评教育32人次，党纪政务重处分、违纪问题立案审查等2人次。组织召开全市政务服务系统加强作风建设优化营商环境大会，深入开展“六项治理”，整改行风连线、电视问政曝光问题。统筹做好“双评议”工作，全年满意率99.88%。

（四）持续强化干部队伍建设

坚持党管干部和好干部标准，稳妥有序推进局机关和下属事业单位8名副处级领导干部选拔任用。局机关1名干部荣获全市百佳公务员，3名干部立三等功，8名干部获嘉奖，进一步激励公务员干事创业、担当作为。加强下属事业单位干部队伍建设，选优配强领导班子和中层干部，为推动事业发展提供坚强的组织保证和人才支撑。关心关爱政府购买服务岗人员，进一步改善薪酬福利待遇，工作积极性不断提高。

（五）深入推进法治政府建设和平安建设

认真学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，严格依法行政。落实平安建设（综合治理）、扫黑除恶专项斗争及反恐维稳工作要求，提升突发事件响应能力。狠抓现场秩序管控，加强市民之家及周边治安管理，妥善处置10余起“闹访”和“滋事”等问题。高标准抓好疫情常态化防控工作。严格落实国家安全责任制和机要、保密、档案等管理制度，定期开展安全生产检查，全年未发生重大安全事故。

（六）认真做好深化改革、文明创建等工作

大力推进深化改革工作，完成“加快推进政务服务一网通办、政府投资项目远程异地评标常态化”等省、市改革项目任务。指导全市政务服务系统圆满完成全国文明城市创建和全国文明典范城市迎检“大考”，我局蝉联省、市级文明单位称号。成功组织举办全市第四届政务服务技能竞赛。局领导多次带队专题调研和部署驻村帮扶工作，协调项目资金3万元支持村集体经济及破损道路维修建设。高质量做好100件议提案办理工作，办复率、回访率、满意率均为100%。完成市民之家办公楼、餐厅升级改造，机关综合保障能力大幅增强。认真做好环境保护、民族宗教等工作。

过去一年，工作充实饱满，取得了一些成绩，但也存在一些不足：一是面对政务服务管理的新环境、新要求，还需进一步创新工作方式方法；二是全国领先的亮点智慧应用场景还不够多。这些问题有待我们认真研究，切实解决。

2022年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，埋头苦干、勇毅前行，为全面开启武汉社会主义现代化建设新征程作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市政务服务和大数据管理局

2022年1月18日