武汉市人民政府关于2018年度

市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

——2019年9月17日在武汉市第十四届人大常委会

第二十四次会议上

主任，各位副主任，秘书长，各位委员：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会报告2018年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

　　根据市委、市政府部署，市审计局依法审计了2018年度市级预算执行和其他财政收支情况。结果表明：2018年，在市委、市政府坚强领导下，全市各部门、单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极贯彻落实中央、省、市决策部署和“六稳”工作要求，不断深化各项改革，圆满完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。

　　 ——高质量发展取得新成效，营商环境进一步优化。全市发展新动能加速集聚，内生增长动力加快壮大，主要经济指标增速保持全国同类城市前列。进一步深化“放管服”改革，加快湖北自贸区武汉片区建设，大幅压减行政审批时限，实施各项减税降费政策减轻企业负担2,790,000万元。

　　——持续加大民生投入力度，不断增强人民群众的获得感和幸福感。坚持兜底线、保基本、提品质，2018年全市公共财政用于民生领域的支出增长15%。积极推进就业、社保拓面提质，深化养老、教育、医疗服务改革，加大住房保障力度，扩大优质公共文化服务供给，深化平安武汉建设，更好满足人民群众美好生活需要。

　　——持续深化改革，预算管理水平不断提升。2018年全市地方一般公共预算收、支分别增长11%和12.3%，重点领域支出得到较好保障。严格预算执行管理，从严控制行政运行成本，清理盘活财政存量资金480,000万元。全面推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

　　一、市级决算草案审计情况

　　市级决算草案反映，2018年，市级一般公共预算收入总计18,498,842万元，支出总计18,498,842万元（其中结转下年718,270万元）；市级政府性基金收入总计18,622,684万元，支出总计18,622,684万元（其中结转下年320,285万元）；市级国有资本经营预算收入总计99,987万元，支出总计99,987万元(其中结转下年7,511万元)；市级社会保险基金收入7,061,912万元，支出6,710,096万元，当年结余351,816万元。

　　审计抽查10家预算单位2018年度决算报表（草案）编制情况，发现有7家单位的决算报表（草案）部分科目金额与其会计账、表相关数据不符，部门决算草案编报存在不准确的问题。

　　二、市级预算执行审计情况

　　重点关注预算收入征收和支出预算执行、财政专项资金使用、全面预算绩效管理推进情况，预算执行总体情况较好。主要问题：

　　一是非税收入征收管理不严,少收生活垃圾服务费15,048.38万元。

　　二是2个预算单位资产处置收入、对外投资收益、房屋租金收入等10,484.5万元未及时上缴财政。

　　三是2018年市本级政府投资基金支出116,770.82万元、国有企业资本金支出43,971.67万元，未按规定进行股权投资账务处理。

　　四是8个市直部门13个项目9,347.59万元预算资金，预算绩效指标设置不完整。

　　五是部分非经营性政府投资建设项目财政资金沉淀在代建公司账户。

　　三、市直部门及所属单位预算执行审计情况

　　对市直90家一级预算单位实施审计，并延伸审计了382家所属单位。结果表明，2018年市直部门及所属单位预算收入4,572,000万元，当年预算支出4,305,300万元，年末结余结转266,700万元，预算总体执行率94.17%，比上年提高0.35个百分点。主要问题：

　　一是部门预算管理不规范。17个部门67个项目预算未执行或执行率低，涉及金额38，293.81万元；20个部门基本支出挤占项目支出或扩大专项资金开支范围，涉及金额4，421.64万元。

　　二是会计核算、资产管理不严格。21个部门会计核算不规范，涉及金额22，803.34万元；19个部门固定资产管理不到位，涉及金额16，559.72万元；19个部门的往来款项长期未清理，涉及金额29，984.89万元；3个部门存在公款私存问题，涉及金额299.83万元；6个部门票据管理不规范，涉及金额7702.42万元；16个部门未严格按规定采购货物和服务、进行工程维修，涉及金额6，649.23万元。

　　三是14个部门无预算、超预算列支会议费，涉及金额164.51万元。

　  四、审计建议

　　落实积极财政政策，提高绩效管理水平。系统优化支持新旧动能转换和企业创新发展的财政政策。牢固树立过紧日子的思想，进一步压减行政开支，切实提高预算执行率，清理盘活各类沉淀资金和资产。加快全面预算绩效管理推进步伐，用好绩效评价结果，做到花钱必问效、无效必问责。

　　强化审计整改，切实做到“治已病”、“防未病”。完善“政府主导、部门落实、审计跟踪、整改销号”的审计整改机制和移送协查机制，加大审计成果运用力度。强化追责问责，对整改不力、敷衍整改、虚假整改、拖延整改的单位和部门从严处理。