武财农村函〔2022〕187号

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尊敬的袁惠文、梅红、岳文雯、黄保华代表：

为认真落实《市人民政府办公厅关于印发2022年全市人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作方案的通知》(武政办〔2022〕9号)要求，市财政局、新洲区人民政府、市自然资源和规划局、市农业农村局各级领导高度重视，市财政局制定实施方案。经认真研究，综合各会办单位意见，现将市十五届人大一次会议第20220178号建议提出的“关于利用国家级田园综合体建设契机加大乡村振兴改革力度”建议的办理情况答复如下。

一、高度重视，加强组织领导

(一)成立领导小组。国家级田园综合体试点创建工作落地湖北后，市委、市政府高度重视，迅速成立了由分管副市长任组长，市直12个部门组成的武汉市国家级田园综合体建设试点推进工作领导小组，并在市财政局下设领导小组办公室。新洲区也成立了相应的国家级田园综合体创建工作领导小组，区委书记为第一组长牵头负责，新洲区仓埠街道成立了工作专班。各级全力推进湖北省新洲区紫薇国家级田园综合体创建工作，每月向省财政厅、市推进工作领导小组报送工作推进情况，每季度向市政府督导办报送工作落实情况。

(二)纳入重要事项。紫薇国家级田园综合体计划以14个重点项目为载体，通过创建区域6个村土地股份合作社、劳务合作社、资金合作社（正在谋划），构建农民、村集体收入“三金模式”（股金、薪金、租金），形成要素融合、互助共赢、联合发展的经营模式，依托新型的生产组织模式、生产经营方式、多元的生产经营主体，融合调整体制机制，推动乡村振兴的武汉实践，探索出一条在武汉、在全国可复制、可推广的超大城市乡村振兴模式，真正形成武汉样板。2022年市《政府工作报告》确定年度主要目标任务，将紫薇国家级田园综合体纳入主要目标任务中。

(三)积极组织推进。2021年9月10日，湖北省新洲区紫薇国家级田园综合体项目在时任副市长杨军的主持下正式开工，并由杨军副市长组织召开了市推进工作领导小组第一次会议，根据会议精神印发了《武汉市推进工作领导小组第一次会议工作任务及责任清单》《市推进工作领导小组办公室工作规程》。2022年4月，组织召开了国家级田园综合体建设试点市推进工作领导小组第二次会议协调会，对国家级田园综合体建设试点项目开展情况、财政部评价评估检查准备情况以及存在的困难问题，进行现场专业指导，为市推进工作领导小组第二次会议召开做好准备。    二、整合资源，强化资金保障

(一)加强资金支持。积极统筹各类资金。集中资金投入，支持国家级田园综合体建设，争取中央财政资金1亿元、市级财政资金5000万元，区级财政资金2500万元。加强资金整合。有效争取了扶贫与乡村振兴衔接资金、市级都市田园综合体奖补资金、市政道路建设资金、“四好农村路”建设资金等，支持国家级田园综合体建设取得更好效果。拟制定贷款贴息办法。针对国家级田园综合体农资企业贷款难、贷款贵的实际，研究制定相关贷款贴息政策，切实降低紫薇国家级田园综合体建设主体融资成本，有效促进紫薇国家级田园综合体项目建设。申报发行政府专项债券。组织专班对所需债券资金情况进行了摸底和测算，经初步预算共需申请政府专项债券资金约33742万元，目前仓埠街已与第三方专业公司就申报政府专项债券事宜进行了咨询对接，相关申报工作正在有序推进中。

(二)制定奖补政策。为鼓励、引导社会资本积极投入国家级田园综合体建设，指导新洲区制定《湖北省新洲区紫薇国家级田园综合体建设试点项目建设奖补办法（试行）》，明确了奖补对象、奖补内容、奖补标准，进一步加强资金管理,提高资金使用效益。

三、攻坚克难，优化服务保障

(一)加强纾困解难。2021年4月至今，省财政厅、市财政局先后10余次对国家级田园综合体建设试点项目进行指导、调研、督导，及时解决新洲区项目建设中遇到的困难和问题。在土地规模化流转、建设用地指标、涉农项目等方面，协调市自然资源和规划局提出专业意见，会同长江新区管委会，对紫薇田园综合体项目的规划方案进行了指导，积极支持依据规划做好相关用地的保障工作。

(二)注重沟通协调。市推进工作领导小组注重加强与省财政厅、新洲区沟通联系，及时解决国家级田园综合体建设试点项目中存在的问题。因长江新区概念性规划仍未出台，制约了控制性详细规划的获批和项目落地，影响了田园综合体建设试点项目的整体推进。2022年4月，市推进工作领导小组组织在市财政局召开了新洲区、长江新区、市自然资源与规划局等相关单位领导现场工作协调会，积极与长江新区沟通协调，争取相关项目尽快开工建设。

四、引进人才，提高创建质量

(一)扶持打造科研平台。社会投资主体与武汉市农业科学院、华中农业大学等科研机构及高校深入合作，成立“乡村振兴学院”，打造专业平台，引进水稻育种、蔬菜育种等科研人员。新洲区人民政府与华中农业大学签订农业科技研发和服务战略合作协议，每年选派科技人员为田园综合体开展科技指导服务。

(二)打造专业人才队伍。通过乡村振兴学院平台组建田园综合体专家顾问组，团队成员包括但不限于农业专家2人、规划专家1人、景观专家1人、文创专家1人、实施管理专家2人、品牌专家1人，每月定期开展技术引进、科技推广、政策制定等方面的指导和咨询。

(三)加强人才引进。依托“问津英才”计划，吸引和鼓励各类人才到紫薇国家级田园综合体创建区就业、创业，服务乡村振兴先行区建设。

五、强化宣传，提升品牌效应

(一)加强宣传力度。成立宣传组，围绕田园综合体建设拍摄主题宣传片，拍摄的宣传记录片《 花香水韵 人文古镇 》，讲述仓埠街花香水韵、人文古镇的故事，在央视发现之旅频道《美丽家园》栏目进行了专题报道。

(二)举办乡村旅游节。为进一步展示武汉市乡村旅游发展成果，提升武汉乡村旅游吸引力和影响力，以文化助推乡村振兴，以消费点亮夜游经济，成功举办“2021武汉乡村旅游节”，发布《武汉乡村旅游指南》，派送80万张乡村旅游惠民券。

(三)开展“文化铸魂•乡村振兴”活动。深入贯彻落实习近平总书记在中国文联第十一次、中国作协第十次全国代表大会上指出“文化兴则国家兴，文化强则民族强”的讲话精神，邀请众多新洲区知名书画创作骨干参与，采取艺术交流直播的活动方式，有力加强田园综合体的宣传和推介力度。

武汉市财政局

2022年6月15日

主管领导：项  波      联系电话：85771156

经 办 人：刘乾虎      联系电话：13607189018

邮政编码：430016  

抄送：市人大常委会代工委，市人民政府督查室。