武财办函〔2022〕199号

(A)

黄开明代表：

您提出的关于加大对重大产业项目省、市、区三级财政支持力度的建议收悉，我局会同市发改委、武汉经开区管委会认真研究，现将有关情况答复如下：

一、关于以省、市、区财政贡献按留存比例方式支持的建议相关政策说明

近年来，在持续优化营商环境的大背景下，中央、省对财政预算管理提出了更高的要求，2015年国务院出台《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)明确“地方政府不得出台针对企业等特定市场主体的先征后返、或者与税收收入挂钩的变相先征后返等优惠政策”，近期又出台《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体改革工作的指导意见》(国办发〔2022〕20号)再次强调“除国家另有规定外，逐步取消对各类区域的财政收入全留或增量返还政策，确需支持的通过规范的转移支付安排”。从现行预算管理的政策要求来看，对武汉经开区重大项目的支持，采取省、市财政贡献按留存比例的方式不符合规定。另一方面，近年来市级财政对武汉经开区产业发展转移支付方面给予了大力支持，有力地支持了产业转移升级。

二、近年来财政支持武汉经开区重大产业发展情况

(一)安排专项资金支持经开区汽车产业发展。2021年，拨付东风系项目市级扶持资金2.27亿元，支持东风基地各企业科技研发、人才库建设和新能源车产业化等项目。拨付东风本田市级运营补助资3888.54万元，支持东风本田提升整车生产和销售水平。

(二)通过政府投资基金支持重大项目落地。市级已出资16亿元，省、市、区共同出资设立基金，支持吉利汽车项目。支持引进路特斯生产基地(智能网联汽车生产基地)、路特斯总部(设计中心)、飞行汽车、芯擎科技(车载芯片)等汽车相关产业落户经开区。

(三)支持以汽车消费带动产业发展。汽车是经开区的支柱产业，为扩大内需、进一步释放汽车消费潜力，从而带动新车产能提升，积极落实省、市出台的汽车以旧换新补贴政策，对报废和转让后购买东风系新能源车分别给予8000元、5000元财政补贴。

三、下一步继续支持武汉经开区重大产业项目

(一)推进各项支持政策落地。一是积极落实市政府与东风汽车集团有限公司签订的新一轮五年战略合作协议。二是配合市直主管部门，对武汉经开区汽车制造等项目实施技术改造、开展科技研发、促进汽车消费等方面予以支持。三是现行产业等支持政策范围内，对符合市级总部落户奖励、招商引资、贴息等产业支持政策的，市财政积极给予支持。

(二)争取中央、省级政策支持。一是市区共同争取省级对武汉经开区重大产业项目落户相关转移支付政策支持；二是积极配合市发改委，协助和指导武汉经开区重大产业项目申报中央和省预算内固定资产投资计划，争取项目资金支持。

武汉市财政局

2022年6月23日

主管领导：项  波      联系电话：85773540

经 办 人：王  欢      联系电话：83922560

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抄送：市人大常委会代工委，市人民政府督查室。