用优良作风铸造财政管理“护卫舰”
2017年,市财政局监督处作为财政执法处室,以全市作风评议为契机,以市委陈一新书记作风建设大会讲话精神为指引,狠抓全处人员思想作风和工作作风转变,以作风建设成果推动监督工作推升,以监督工作实效检验作风建设水平,圆满完成全市财政资金使用和管理、执行财税法律法规和政策情况等各项监督检查任务,成为名副其实的财政管理“护卫舰”。监督处连续多年被评为全省“财政监督工作先进单位”、“会计监督检查先进单位”、“财政内部监督工作先进单位”,2016年被武汉市委评为“先进基层党组织”,被市直机关工委评为“红旗党支部”。
一、把参与作风评议加强作风转变的切入点放在坚定理想信念上,进一步强化政治思想引领作用
(一)政治学习常抓不懈。改进作风,首要的是解决思想问题。为此,我们在处室内部建立了“周四学习日”制度,坚持每周四固定半天时间进行政治学习,重点学习习近平总书记系列讲话精神,及时传达各级领导的指示要求和文件精神。今年以来,我们先后组织开展了十八届六中全会精神、全市作风建设大会精神、省市党代会精神和习总书记七一讲话精神等,进一步强化了党员干的政治意识和理想信念,使全体党员干部的思想认识始终与党中央保持一致,始终与省市领导工作部署和要求保持一致。
(二)专题教育学深学透。“三严三实”“两学一做”专题教育作为党员经常性教育的有效载体,主题鲜明,目的明确。我们严格按照专题教育的各项要求,注重在学深悟透上下功夫做文章。在专题教育学习中,依托“支部主题党日”活动,坚持领导带头学,集中讨论学,相互督促学,真正使党员干部学深学透。坚持学用结合,把学习精神转变为工作动能,不断提升了党员干部干事创业和担当精神。
(三)优良传统常学常新。结合全市开展的“清风正气传家远”主题教育活动,组织开展读一个家风故事、选一个家训格言、写一封家书等活动,传播向上向善的正能量,营造家风好、民风纯的良好氛围;开展红色文化主题活动,到空军邱少云英雄连队、八七纪念馆开展组织主题实践活动,强化红色引领;设立“图书角”,开展“学国学,弘扬传统文化”学习活动,传播中国传统文化,积极培育和践行社会主义核心价值观。
二、把参与作风评议加强作风转变的关键点放在转变干部工作作风上,进一步激励干部干事创业争先创优
(一)定人定责,解决“不到位”的问题。我们结合处人员特点和工作实际,将全处人员分为若干工作小组,将年度工作和当前任务图表化,建立工作作战图,实行挂图作战,落实首问负责制和AB岗制度,进一步细化职责和任务,任务到人,责任到人,问责到人,杜绝“小鬼难缠”和“新衙门作风”,避免推诿扯皮,确保领导要求和重点工作有效落实。
(二)典型示范,解决“不积极”的问题。结合“红旗党支部”创建和“星级党员”评定活动,在处室设立3个党员示范岗(1名处级党员干部,2名一般党员干部),每季度结合评先评出3名“六好”党员,授予优秀党员示范岗称号,以点带面,培养赶超意识,营造浓厚的干事创业氛围。成立“志愿者服务队”,结合“两学一做”、“双万双联”、“党员进社区”活动,做好“支部主题党日+” 活动,坚持围绕“群众需要、志愿者所能”,把服务工作与业务工作相结合,利用“财政与编制政务公开”网,开展送政策送服务进社区、进学校、进农村活动。
(三)纪律整顿,解决“不担当”的问题。结合《市财政局机关作风建设专项整治工作方案》,重点开展“灯下黑”专项整治活动。严格落实“一岗双责”和“三会一课”制度,不断增强支部凝聚力和战斗力。始终把党风廉政建设贯穿到干部生活、学习、工作的全过程,处室负责人和处以上领导干部以身作则,带头干,主动干,遇到矛盾问题不推诿,遇到困难不逃避,引领处室积极改革创新、攻坚克难,鼓励党员干部敢于担当。
三、把参与作风评议加强作风转变的落脚点放在提升财政监督效能上,进一步推动财政监督工作创新发展
(一)着眼维护财经纪律,积极开展财政监督检查。近年来,按照上级工作部署和年度工作安排,先后组织完成全市贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律和“小金库”专项治理,全市财政资金管理和使用方面主要问题专项治理,全市财务管理违规问题专项治理等,对重大问题线索及时向纪检部门移交,坚决查处财政资金使用过程中违反财经纪律的行为,维护财经纪律。在今年开展的全市财务管理违规问题专项治理中,市直及各区共3400余家行政事业单位开展自查自纠,共自查出各类问题5199个,涉及总金额1.3亿多元,处理处分相关责任人员16人。
(二)着眼加强内部风险防控,积极开展财政内部监督检查。根据财政部的要求,按照三年一循环的办法,对局内21个具有预算管理职能的处室进行内部监督检查,重点检查职能处室制度建设、预算编制审核批复和执行、资金使用监管等情况,查找管理漏洞。近三年来,我们先后对经济建设处、金融处、企业处、农业处、基层处等内部处室资金分配使用情况进行内部监督和内部评议,进一步推进了财政管理科学化、精细化水平提升,确保财政资金使用和管理安全规范。
(三)着眼重点领域和民生关注,积极开展财政专项资金监督检查。先后组织开展了全市居家养老服务补助资金检查、全市新能源汽车财政补助资金检查、扶贫资金专项检查、抗灾救灾及灾后重建资金专项检查、惠农资金专项检查等,积极运用“武汉市惠民政策大数据核查监督应用平台”开展惠民资金监督检查工作,确保各项惠民资金分配和发放规范合理。今年4月,我们依托大数据平台开展了部分惠农资金专项检查,共检查出滞留资金、违规使用资金、财务管理不规范等问题17起,查处问题资金4000余万元,确保国家惠农政策和资金真正惠及农民。