2020年以来，根据市委、市政府关于“十四五”发展规划编制工作的部署和要求，我局高度重视，严格履行前期工作、编制起草、征求意见、衔接协调、专家论证、报送审查、公开发布等程序，编制完成并公布《武汉市财政发展“十四五”规划》(以下简称《财政规划》)。

一、《财政规划》编制情况

 (一)主动对标对表，吃透政策精神。加强与我市“十四五”总体规划纲要衔接，将市委市政府重要决策部署和重点工作在财政规划中细化落实。加强与中央、省财政规划和改革发展要求对接，将中央关于实施积极的财政政策、加快建立现代财税体制等要求在我市规划中充分体现。对标深圳、杭州等地财政部门，学习借鉴兄弟省市统筹资金、绩效管理、融资担保等好的经验做法，吸收到我市规划中。

    (二)深入开展调研，明确发展思路。聚焦财源建设、科技创新、乡村振兴、政府债务管理等重点工作，深入开展调查研究，制定了加强财源建设的实施意见，以及落实过紧日子的要求、严格支出管理的10条措施，形成了一批调研成果，理清了财政改革发展思路，为科学编制规划打下了基础。

(三)坚持开门纳谏，吸纳各方意见。在《财政规划》编制中，多次征求市人大代表、政协委员的意见和建议，力求规划反映民声民智。《财政规划》初稿形成后，征求了市发改委、市经信局等33个部门的意见，邀请武汉大学、中南财大、省财政厅等单位专家教授进行评审论证，并同市直部门有关专项规划进行对接。市领导高度重视财政规划编制工作，多次听取汇报并提出指示要求。根据市领导要求和各方面的意见建议，不断修改完善，形成了《财政规划》(送审稿)。

（四）加强统筹衔接，推进审批公布。2022年2月9日，我局将《财政规划》提交市政府常务会议审议，原则同意通过。按照市政府常务会议审议意见和市领导指示要求，我局同市发改委就“十四五”财政收入目标再次进行了衔接确认，对财政“十四五”规划文本进行了完善。2月10日，我局将《财政规划》报市委主要领导审阅同意。2月22日，市人民政府办公厅以武政办〔2022〕18号文批复同意《财政规划》。同时，我局向省财政厅、市发改委衔接汇报了《财政规划》批复情况。3月7日，我局印发《武汉市财政发展“十四五”规划》(武财办〔2022〕186号)，并于3月22日在市财政局门户网站上公开发布，认真组织各区财政局、局机关各处室(单位)做好规划实施工作，健全落实规划实施保障机制，加强统筹衔接和实施评估，确保规划目标全面落实。

    二、《财政规划》框架内容和主要目标

    《财政规划》包括四个部分：第一部分深入分析“十四五”时期财政改革发展面临的形势；第二部分明确“十四五”时期财政改革发展的指导思想、基本原则和主要目标；第三部分是“十四五”时期财政改革发展重点工作；第四部分是规划实施的保障措施。

    根据武汉市“十四五”时期经济社会发展主要目标和二○三五年远景目标，结合建立现代财税体制的要求，综合分析财政经济形势，统筹考虑需要和可能，确定“十四五”期间我市财政改革发展主要目标。

    (一)收入目标

    收入目标的确定坚持实事求是，与经济社会发展水平相适应，与积极的财政政策相衔接，与减税降费各项部署相一致。为切实扛起“一主引领”责任，我市“十四五”地方一般公共预算收入年均增幅按10%安排，到2025年达到2000亿元。

    (二)支出目标

推进财政资金统筹整合，优化支出方式，提升财力保障水平，全力支持市委市政府重大战略任务和重点项目实施，兜实兜住民生底线，促进经济社会事业健康发展。

一是财政统筹发展能力增强。坚持以收定支、量入为出、收支平衡，兼顾实际需要和财力可能，加强财政资源统筹，集中财力办大事，实现有限公共资源与政策目标有效匹配。

二是财政稳增长转动能作用有效发挥。创新财政投入方式，壮大基金规模，发挥财政资金放大作用，提高财政支出的精准性、有效性，促进经济转型升级，做大财政经济蛋糕。

三是民生保障水平持续提高。贯彻落实过紧日子要求，从严控制一般性支出，用好存量和增量资金，加大对民生等重点领域的投入，民生支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上。

    (三)财政改革管理目标

围绕全面建立现代财税体制，进一步深化预算管理制度改革，完善财政运行机制，提高财政治理效能。一是将绩效管理深度融入预算管理流程，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，切实提高财政资源配置效率。二是优化市区财政事权和支出责任划分，完善转移支付体系，增强基层财政保障能力。三是加强财政财务监管，防范化解政府债务风险，确保财政安全规范高效运行。

    三、“十四五”财政重点工作

    围绕市委市政府建设社会主义现代化武汉的决策部署，突出了七项重点工作：

    (一)积极厚植财源，助推经济高质量发展。聚焦构建“965”现代产业体系，整合优化现有财税政策，壮大武汉基金规模，发挥财政资金引导撬动作用，支持四大国家级产业新基地和大健康产业基地建设，促进先进制造业壮大、战略性新兴产业倍增、现代服务业升级。全面落实减税降费、融资担保、贷款贴息等政策，促进市场主体量质提升。

    (二)切实将科技作为财政支出重点，助力科技自立自强。落实创新驱动发展战略，加大财政科技投入，支持各类科技创新平台建设。落实鼓励创新的普惠性和结构性税收政策，大力培育高新技术企业。实行重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”制度，落实院士专家引领高端产业发展政策，促进“政产学研金服用”一体化发展。

    (三)完善民生保障机制，切实增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展理念，调整优化支出结构，大力支持就业和社会保障、教育、文化体育、医疗卫生、住房保障等重点事业发展，不断提高基本公共服务保障水平。

(四)深化投融资管理改革，大力推进城市建设管理。统筹城建专项资金、地方政府债券、政府与社会资本合作(PPP)等资金，重点支持沿江高铁、轨道交通、骨干路网、城市更新、生态环境等重大项目建设，提升城市功能品质。

(五)完善财政支农投入方式，促进乡村振兴战略实施。全面落实富农强农惠农政策，实行“大专项+任务清单”管理，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升农业产业化水平，支持乡村基础设施和公共服务提档升级、美丽乡村建设拓面提质，促进农业农村现代化。

(六)深入推进财政改革，加快建立现代财税体制。进一步完善预算管理制度，合理划分财政事权与支出责任，增强基层公共服务保障能力。完善预算绩效指标体系和标准体系，加强对重大政策和重大项目的追踪问效，强化绩效评价结果应用。完善财政资金直达机制，实现直达基层、惠企利民。

(七)强化财政监督管理，确保财政安全规范运行。全面贯彻《预算法》和《预算法实施条例》，强化预算法定意识，提升依法理财水平。加强财政收支、国有资产、政府采购、政府债务等监督管理，严肃财经纪律。