市财政局2022年工作总结

2022年，面对外部环境复杂多变、疫情持续反复、极端高温干旱等多重超预期因素影响，在市委市政府的坚强领导下，全市财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实组合式税费支持政策，加强财政资源统筹，推动财力下沉，大力支持稳定经济增长，切实兜住兜牢民生底线，全市财政收支实现平稳运行。

2022年全市一般公共预算总收入完成2690.23亿元，按自然口径比2021年下降7.7%，扣除留抵退税因素可比口径增长4.4%，其中：地方一般公共预算收入1504.74亿元，下降4.7%，可比增长3.7%。全市一般公共预算支出2227.24亿元，同口径增长6%。

    一、财税政策持续加力，促进经济稳增长

    落实组合式税费支持政策。实施大规模增值税留抵退税，建立退税直达快享机制，存量留抵税额一次性集中退还，增量留抵税额即申即退，全年为企业办理留抵退税524亿元，为2021年的2.6倍；落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的其他减税降费政策，顶格减征“六税两费”，对小规模纳税人阶段性免征增值税，新增减税降费159亿元；执行社保惠企政策，扩大缓缴社保费范围，阶段性降低失业和工伤保险费率，减轻企业社保缴费负担38亿元。通过打好退税、减税、缓税、降费“组合拳”，全年退税减税降费721亿元，惠及市场主体27万余户，缓解了市场主体资金压力，增强了发展后劲。

    支持产业加快转型升级。落实制造业技改补贴等扶持政策，投入资金50.4亿元，支持装备制造、汽车及零部件等217个传统产业项目智能化和数字化改造，提升产业竞争力。综合运用财政奖补、基金投资等方式，安排资金52.3亿元，推进信科智慧光网、中航锂电一期等新兴产业项目实施，支持烽火创新谷等25个产业园建设，培育产业发展新引擎。加大科技投入力度，统筹资金91.9亿元，支持湖北实验室、创新研究院、科技成果转化中心等新型研发机构建设和运行，通过“揭榜挂帅”“赛马择优”等方式开展关键核心技术攻关，加快科技成果转化，促进产业链创新链融合发展。落实创业创新和人才培育等扶持政策，投入资金38.1亿元，支持新建创新街区(园区、楼宇)110万平方米，对新认定的高新技术企业给予奖补，培育壮大创新主体，全年净增高新技术企业超过3000家。

    助力中小微企业纾困发展。完善政策性担保和纾困贴息“双轮驱动”机制，创建全国普惠金融发展示范区，统筹资金40亿元，通过贷款贴息、风险补偿、保费补贴等方式，引导金融机构发放纾困贷款805亿元、政策性担保贷款141亿元、“过桥”续贷47亿元，惠及市场主体5.7万户。安排资金16.7亿元，支持“小进规”“小进限”“专精特新”和服务业领军企业发展壮大。落实承租行政事业单位和国有企业房屋租金减免政策，降低服务业小微企业和个体工商户经营成本9亿元。加大政府采购支持力度，提高中小微企业采购预留份额比例，中小微企业获得政府采购份额的86%。

    促进消费恢复提振。落实省、市加快消费恢复提振措施，投入资金21.6亿元，支持发放新能源汽车购车大礼包，开展汽车以旧换新专项行动，投放“惠购湖北”等消费券，举办“春潮型动”等系列促消费活动，着力扩大消费需求。投入资金18.2亿元，支持楚河汉街、武汉天地等11处消费场所升级改造，培育汉口北、汉正街等直播电商集聚区，打造一批品牌连锁便利店，挖掘新型消费潜力。投入资金16.7亿元，支持国际及地区客货运航线、中欧班列、阳逻港联运拓展线路和常态化运营，发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态，提升对外贸易水平。

    二、兜住兜牢民生底线，增进人民群众福祉

全面落实社会保障政策。投入资金257.4亿元，提升就业和社会保障水平。落实就业创业补贴政策，支持实施“学子留汉”工程，开展职工技能培训29.4万人次，发放失业保险稳岗返还资金8.5亿元。聚力提升社保统筹层次和待遇水平，支持工伤保险市级统筹和养老、医疗、失业三险扩面，提高离退休人员养老、城乡低保、优待抚恤等保障标准，强化基本民生兜底保障。落实养老机构建设运营补贴政策，支持建成社区老年人服务中心(站)90个、农村老年人互助照料中心165个，完成居家适老化改造4028户。支持粮油、猪肉等重要民生商品储备和保供稳价，实行价格补贴联动机制，向困难群众发放价格临时补贴，惠及55万人次。

提高医疗卫生保障水平。投入资金245亿元，促进医疗卫生事业加快发展。支持国家重大公共卫生事件医学中心建设，建成市儿童医院西院等6家三级医院新院区，新改扩建9家区级疾控机构。提高基本公卫服务保障标准，支持实施“323”攻坚行动，免费开展心脑血管、癌症等慢性疾病筛查。推进职工医保门诊统筹和市级统筹，将普通门诊医疗费用纳入统筹基金支付范围，扩大药品和耗材集中带量采购范围，减轻群众看病就医负担。强化疫情防控经费保障，支持免费开展核酸检测、疫苗接种和检测设备更新。

助推教育事业健康发展。投入资金321.5亿元，完善教育经费投入稳定增长机制。高标准落实各学段生均公用经费补助政策，随迁子女就学与户籍子女享受同等待遇，惠及学生130万人。支持65所中小学、幼儿园新改扩建,12所“公参民”义务教育学校回归公办，落实907所普惠民办幼儿园补助政策，培育17所领航高中、21所特色高中，提升基础教育公共服务均等化水平。加大职业教育投入，支持高水平实训基地和优质特色专业群建设，免除在籍中职学生学费。支持江大科创大楼、武商院马影河校区等重点项目建设，兑现在汉部属高校“双一流”建设奖补资金，助力高等教育内涵式发展。落实全覆盖的家庭经济困难学生资助政策,惠及学生23万人次。

促进文体事业繁荣发展。投入资金43.5亿元，推进公共文化服务提质增效。支持武汉美术馆（琴台馆）、武汉中心书城建成投用，启动建设武汉图书馆新馆，改造修缮江汉关钟楼、武汉剧院、歌舞剧院等场馆，建成开放30家城市书房，促进文化设施提档升级。落实文化惠民奖补政策，支持免费开放285家公共文化场馆，举办大众电影百花奖颁奖盛典等大型文化活动，创作《母亲》《鹤归来》等一批汉派文艺精品，开展群众性文化惠民活动1630场。支持空中小镇创意产业园等文化产业项目实施，促进文化与旅游、金融、科技融合发展。支持100余处户外体育设施建成开放，开展全民健身活动，举办免费青少年冬夏令营，提升全民健身公共服务质量。

支持改善市民居住条件。安排资金233.6亿元，促进市民居住环境提升。落实国家全面推进城镇老旧小区改造的指导意见，统筹用好财政资金，支持改造老旧小区428个，实施二次供水设施改造，增补绿化面积、增加机动车停车位，完善道路、安防等公共服务设施，惠及16.7万户居民。支持保障性住房建设、棚户区改造，落实低收入困难家庭租赁补贴等政策，解决1.3万名从事基本公共服务人员住房问题。

三、支持统筹城乡建设，优化城市功能品质

支持城市建设和运营。统筹资金272.2亿元，支持武大、武阳高速建成，轨道交通前川线一期、16号线二期通车运行，推进友谊大道快速路、额头湾立交等重点项目建设，提升路网畅通能力。投入资金143.7亿元，支持绍兴片、利北社区片等城市更新项目实施，建成海绵城市63平方公里、地下综合管廊10公里，改造老旧燃气管网347公里。投入资金32.1亿元，支持建成烽火路等100条微循环路，打通兴国北路等24条断头路，改造70公里慢行路，提升交通畅达水平。完善城市运维财政保障机制，安排资金42.9亿元，支持地铁、公交等公共交通平稳运营，保障城市照明、路桥维护、消防安全等工作开展。

促进生态功能提升。投入资金80.9亿元，支持实施长江大保护十大攻坚行动，落实沿江化工企业关改搬转和长江“十年禁渔”补贴政策，完成498个长江入河排污口溯源整治，推进汤逊湖、南湖、巡司河等污水治理和龙王嘴、阳逻污水处理厂等建设，提升城市排污防涝能力。投入资金21.2亿元，推进传统行业节能技改，推广应用新能源汽车，开展工业生产、扬尘等污染源整治，助力大气污染防治。投入资金22.8亿元，支持长山口垃圾处理、千子山固废处置等项目建设，新增垃圾分类收集屋303座，提升垃圾资源化、无害化处理能力。安排资金27.2亿元，落实生态公益林、湿地保护等补偿政策，推进湿地花城建设，建成岱山文化公园等各类公园102个、绿道100公里、小微湿地13处。

助力乡村振兴战略实施。完善乡村振兴财政保障机制，投入资金102.5亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持发展精致农业，促进现代种业、“菜篮子”、农科创、“农业+”四大优势产业链加快发展，建设21个乡村振兴特色产业园、13个农产品加工项目和50个农产品保鲜冷链物流设施。落实各项惠农补贴政策，支持新建13.6万亩高标准农田，实施小型农田水利设施提升计划，开展农业生产抗旱救灾，促进粮食稳产。支持“四好农村路”建设和“快递进村”工程实施，新改建农村公路273公里、行政村寄递物流综合服务站1844个。支持农村人居环境整治，建设218个美丽乡村项目，促进美丽乡村扩面提质。支持脱贫村壮大村级集体经济，完善小型公益性生活设施，落实小额信贷贴息、公益岗位补助政策，巩固脱贫攻坚成果。

    四、深入推进财政改革，提升依法理财水平

深化财政管理改革。健全市和区财力与事权相匹配的财政管理体制，完成公共文化、生态环境等9个公共服务领域事权与支出责任划分改革，坚持财力向困难区倾斜，建立可持续的财力保障机制。出台落实党政机关过紧日子要求10条措施、加强楼堂馆所项目预算管理9项规定，严控“三公”经费等一般性支出，清理结余结转资金，压减和收回存量资金137亿元，全部用于疫情防控、民生兜底等重点支出。完善行政事业单位资产配置标准体系，明确3大类86种专用设备配置标准，提高资产配置效率。

加强预算绩效管理。加快推进预算和绩效管理一体化，将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督全过程。开展预算资金1000万元及以上的支出政策和项目事前绩效评估，强化市直项目支出和部门整体支出绩效目标管理，提高预算安排的科学性。在教育等12家部门单位建立核心绩效指标1762个，加快建立分行业、分领域、分层次的绩效指标标准体系。聚焦纾困惠企、城市建设、基本民生等领域，组织对26个项目开展重点绩效评价，提升评价质量。推进评价结果与完善政策、预算安排有机衔接，强化绩效评价结果应用。

    强化财政财务监管。严格落实常态化财政资金直达机制，将17类48项惠民惠农补贴纳入“一卡通”管理，实现直达基层、惠企利民。组织全市3274家行政事业单位完善内控制度，开展惠民资金、厉行节约、粮食购销、会计信息等31项专项治理和检查，规范财务管理行为。加强政府债务预算和限额管理，严格重点平台、重点项目风险管控。认真办理181件人大议案、建议案和政协提案，加大预决算公开力度，政府财政透明度在全国城市中位居前列。