2022年财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照市第十四次党代会的部署和要求，坚持稳中求进的总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，实施新的减税降费政策，激发市场主体活力，夯实财源基础；坚持党政机关过紧日子，加强财政资源统筹，优化支出重点和结构，增强民生兜底、科技创新等重点领域、重大项目的财力保障；进一步深化预算管理改革，强化预算约束和绩效管理，加强政府债务管理，加快建立现代财税体制，为建设社会主义现代化武汉提供财政保障。    

    一、强化财税支持引导，助力经济高质量发展

    (一)推动产业链优化升级。优化财政资金投入方式，壮大武汉基金规模，发挥财政资金放大作用，支持四大国家级产业新基地和大健康产业基地建设，促进支柱产业壮大、战略性新兴产业倍增、现代服务业升级，加快构建“965”现代产业体系。认真执行招商引资、总部经济等激励政策，支持重大产业发展规划和项目实施，增强经济发展后劲。

(二)支持加快科技自立自强。发挥财税政策和资金引导作用，支持各类科技创新平台建设，增强原始创新和关键核心技术攻关能力。实行重大科技项目“揭榜挂帅”制度，落实院士专家引领高端产业发展政策，促进“政产学研金服用”一体化发展。落实税收、金融、人才等支持科技创新政策，支持培育高新技术企业，加快建设创新街区、创新园区、创新楼宇。

(三)加大惠企纾困力度。坚决落实中央新出台的规模性、组合式减税降费政策，坚持制度性、阶段性相结合，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业纾困解难。健全政府性融资担保机制，实行企业融资、增信、纾困政策兑现一站式服务，提高融资便利性。运用政府采购政策促进中小微企业发展，通过预留政府采购份额等方式，优化中小企业参加政府采购活动的市场竞争环境。

(四)推动消费提质升级。贯彻落实武汉市激发消费潜力促进消费升级的若干措施，安排专项资金，支持商贸企业做大做强，鼓励和加快新型消费发展壮大。支持“光芯屏端网”等产品出口，推进跨境电商等外贸新业态发展，加快打造我市进口商品集散分拨中心。落实文化旅游产业财政扶持政策，发放旅游惠民券，发挥“文惠通”平台消费引导功能，积极营造消费氛围，活跃文旅消费市场。

二、强化财政兜底保障，持续增进民生福祉

(一)大力支持就业和社会保障。落实失业保险稳岗返还、就业补助等政策，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。健全完善分层分类的社会救助体系，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步推进城乡统筹，强化困难群众兜底保障。支持区级养老中心、养老服务设施建设，推进特殊困难老年人居家适老化改造，持续完善养老服务体系。完善多渠道资金筹措机制，支持城镇老旧小区改造、城市棚户区改造，扩大保障性租赁住房供给。

(二)支持提升医疗服务保障。落实财政补助政策，支持新冠肺炎疫苗免费接种。支持公共卫生bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗体系建设，加快补齐公共卫生领域突出短板，增强疫情bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救治与处置能力。支持公立医院综合改革，推动公立医院高质量发展，提升优质医疗服务能力。加大基本公共卫生服务保障力度，支持优化婴幼儿照护和妇幼健康服务，推进社会心理服务国家试点，免费开展重点人群结直肠癌、孕妇无创产前基因、妇女“两癌”筛查，促进公共卫生服务水平提升。

(三)推动教育高质量发展。坚持教育优先，优化教育支出结构，积极支持教育事业发展。落实我市各学段生均公用经费政策，支持中小学、幼儿园新改扩建，进一步扩大学位供给。支持部属高校“双一流”和市属高校国家重点实验室建设，促进高校内涵式发展。支持职业教育发展，改善职业教育办学条件，深化产教融合、校企合作，加快市属高等职业院校“双高”计划实施。落实全学段精准扶贫助学扶智政策，确保家庭经济困难学生不因贫失学。

(四)支持文体事业发展。支持文艺精品创作展演和艺术人才队伍建设，打造一批优秀汉派艺术作品，振兴武汉戏曲“大码头”。加大文物保护和非物质文化遗产保护投入力度，弘扬优秀传统文化。支持武汉图书馆新馆、琴台美术馆、武汉中心书城等重大项目建设，推进市区公共图书馆、文化馆提档升级。保障公共图书馆、美术馆、博物馆等“五馆一站”免费开放，支持开展文化展演“五进”“送戏下乡”等文化惠民活动。支持举办第36届大众电影百花奖颁奖典礼、WTT冠军赛武汉站等重大文体活动。

三、强化城乡统筹，着力提升城市综合承载力

(一)支持完善城市基础设施。深化投融资模式改革，综合运用预算投资、政府债券、PPP等方式，支持沿江高铁“三站三线”、天河航空港城一体化、阳逻港多式联运等重大项目建设，提高交通枢纽功能。支持轨道交通3号线二期、6号线延长线、两湖隧道、二七过江通道、白沙洲公铁两用桥等项目建设，加快友谊大道等城市主干道改造升级，完善城市骨架路网体系。

(二)促进提升城市生态品质。落实财政保障政策，支持“三湖三河”流域及东沙湖等重点水体治理、污染天气应对处置和重点污染地块治理修复，推进打好碧水、蓝天和净土保卫战。落实生态优先、绿色发展扶持政策，支持建设百里长江生态廊道，加强湿地保护、植树造林，加快打造湿地花城。落实环境保护税收优惠等扶持政策，推进钢铁、石化等行业技术改造和清洁生产，积极推进绿色低碳转型。

(三)加快推进乡村全面振兴。落实财政支农投入稳定增长机制，加强涉农资金统筹整合，确保与全面推进乡村振兴战略实施阶段性目标相适应。支持高标准农田和农田水利建设，推进“菜篮子”工程实施，保障粮食安全和猪肉蔬菜等农副产品有效供给。支持农业科技创新与推广应用，做大做强龙头企业，推进新一轮市级都市田园综合体创建，发展农产品加工、农村电商、乡村旅游等新业态。支持美丽乡村建设，完善农村公共设施。保持“两不愁三保障”投入政策稳定，积极巩固脱贫攻坚成果。

四、强化改革创新，加快建立现代财税制度

    (一)加强财政资源统筹。严格落实党政机关过紧日子要求，精打细算、厉行节约，大力压减非急需和非刚性支出，从严控制一般性支出，集中财力用于改善民生和支持市场主体发展。加强四本预算统筹，进一步加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算力度。加强存量和增量资金的统筹，优先盘活使用存量资金。加强跨部门、跨年度专项资金统筹，集中用于兜牢民生底线、支持经济发展等重点支出。

(二)深化预算绩效管理改革。牢固树立“以效益论英雄”理念，加强重点领域预算绩效管理，推进绩效管理全覆盖。积极推进重大政策和项目事前绩效评估。建立分行业、分领域、分层次的预算绩效指标库，完善绩效评价工作机制，构建以单位自评为基础、部门评价为主体、财政评价为引领的预算绩效管理体系。加强绩效评价结果应用，将预算安排与绩效评价结果挂钩，对低效无效资金坚决削减或取消。

(三)推进财政事权与支出责任划分改革。在市区财权、事权与支出责任划分上进一步厘清边界，拓展事权与支出责任划分改革范围，在公共文化、bt365.me_S365网络超时_365是黑平台吗救援、生态环境、自然资源等领域实行改革。完善转移支付制度，增强基本公共服务保障能力，加强对基本民生、污染防治等重点领域的资金保障。

(四)深化预算管理改革。完善项目入库评审和滚动清理机制，建立以项目为基本单元的预算管理机制。加快推进支出标准体系建设。积极做好预算一体化系统相关模块整合与推广工作，扩展预算管理一体化功能范围，确保系统功能完善、运行流畅。持续优化直达资金分配使用流程，加快预算下达和资金使用进度，确保资金直达基层、惠企利民。

    (五)加快推进政府采购制度改革。发挥政府采购政策功能，继续落实关于支持创新、绿色和中小企业发展等方面的采购政策。按照“无采购意向公开，不开展采购活动”原则，实施政府采购意向公开。持续推进政府采购合同信用融资，健全政府采购金融服务平台功能，完善政府采购金融服务流程，为供应商提供政府采购合同融资和电子保函服务。

五、强化依法理财，提升财政治理效能

(一)严格预算执行管理。深入贯彻《预算法》《预算法实施条例》，严格执行人大批准的预算，强化预算硬约束。加强对预算执行的事中事后监管，密切关注支出的均衡性和规范性，落实督促、通报、调研、约谈等机制，压实部门单位预算执行主体责任，切实提高财政资金使用效益。

(二)加强政府债务管理。严格按照中央省市决策部署，把防风险放在更加突出的位置，坚持统筹发展和安全，实施逆周期和跨周期调节，增强财政可持续性，稳妥审慎，疏堵并举，做好政府债务存量风险化解和增量风险防范工作。压实管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任，推进平台公司市场化转型，提高平台公司实体化运营水平和自身造血能力，加快化解存量债务。积极做好债券申报、发行工作，保持对重点项目支持力度。

(三)加强国有资产综合监管。贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》，加强行政事业性国有资产处置、使用管理。严把资产“入口关”，推进建立预算资金形成资产的全链条管理机制。落实国有金融资本出资人职责，强化国有金融资本监督管理。做好2021年度全市国有资产综合报告和行政事业性国有资产专项报告工作。

(四)严格会计管理。推动会计准则制度的贯彻实施，强化会计质量监督和注册会计师行业建设，加大会计信息质量和会计事务所执业质量检查力度，更好履行财会监督职责。培养选拔高层次会计人才，夯实全市会计人才队伍。规范会计服务工作流程，深化“接诉即办”专项监督，推进会计人员服务事项网上办、马上办，高质量做好全市会计专业技术资格考试和注册会计师考试工作。

(五)强化财政监管。完善财政内控制度，加强对财政核心业务、财政管理权力的监督制衡，防范业务风险与廉政风险。完善日常监管与专项检查协调配合机制，推进财政监督与财政主体业务紧密融合，积极开展财政资金、政府采购、资产管理等监督检查，切实维护财经秩序。持续推动预决算信息公开，统一公开形式、细化公开内容，严控公开时限，提高公共财政透明度。

六、强化党建引领，全面提高机关建设水平

(一)强化政治意识。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省委市委《关于进一步加强党的政治建设 坚持“两个确立”做到“两个维护”的决定》，深入推进“模范机关”和“清廉机关”建设，推动各项工作任务落到实处。健全理论学习教育制度，引导党员干部读原着、学原文、悟原理，提高财政工作政治站位、理论站位、时代站位。坚持“财”为“政”服务，加强政治机关意识教育，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在财政部门落地见效。

(二)推进财政部门党的建设。严格落实党建工作责任制，扛牢全面从严治党主体责任，坚持党建和业务同谋划、同部署、同落实，推动党建任务落实落地。规范落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、组织生活会等制度，加强党组织建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，健全“三重一大”决策机制等制度，贯彻落实民主集中制。用好“智慧支部党建”平台，推动“互联网+党建”提质扩面、提质增效。

(三)加强党风廉政和作风建设。认真学习贯彻十九届中纪委六次全会精神，深入开展党风廉政建设宣传教育月活动，不断筑牢廉政思想防线。坚持廉政教育常态化，集中开展党内法规和廉政专题学习，强化经常性警示教育。积极用好“四种形态”，抓好“六廉”工作法的深入运用。落实监督协同机制，配合派驻纪检监察组开展专项治理、问题整改、建章立制等工作。发挥机关纪委委员、支部纪检委员作用，加强对党员干部的“近距离”监督。围绕落实上级决策部署和作风突出问题开展专项治理工作，持续整治形式主义官僚主义问题，加强经常性作风监督检查。

(四)加强法治财政建设。完善市财政局权责清单并实施动态管理，推进“五减”“五通”，落实证明事项告知承诺，全面提升政务服务水平。坚持重大行政决策法治审核，推进我市财政系统法治财政示范点建设。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度，落实行政处罚自由裁量权基准，规范行政执法自由裁量权。持续推进涉企行政处罚“三张清单”，实施包容审慎执法。加强事中事后监管，完善以“双随机一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段等新型监管机制。

(五)建设高素质财政干部队伍。牢固树立正确选人用人导向，注重优先选用政治素质过硬、工作业绩突出、群众评价较好的干部，持续优化干部队伍结构。完善优秀年轻干部发现培养机制，开展“年轻干部培育工程”，选派优秀年轻干部到关键岗位、吃劲岗位任职历练，推动年轻干部在打硬仗、扛重活、攻难关中练出真本领。优化财政干部培训管理、运行、保障体系，根据财政改革发展要求和干部队伍建设需求开展针对性教育培训，全面提高财政干部履职尽责能力水平。